平安時代的京城走一遭
我們先假想穿越時空來到一千一百年前的平安京，這時京城遷都未滿百年，我們可以發現這是一座未完工的京城。由山陰道過來走9號國道接著從桂離宮附近度過桂川，到達筆直的大道-七条大路便是算京城的右京範圍了。此地無圍牆，僅草屋數間住著一般平民百姓，接著抵達市集集中地「西市」，開始有熱鬧的感覺。
從南邊山崎來的山陽道走過來的則是在久世橋附近跨越桂川，南邊有一大片沼澤地區的巨掠池，抵達筆直的鳥羽作道後向北經過雄偉的羅城門正式進入京城內，眼前見到的是五十米寬的筆直大道朱雀大道，沿著現今的千本通與山陰本線鐵道，一路到大內裡的入口朱雀門，約略是二条驛的位置。進入羅城門後的左右兩側，分別有京內唯二的寺院-東寺與西寺。
而從東海道的關東過來則是經過琵琶湖從山科，從山坡上進入到栗田口，也就是知恩院一帶。這裡算京城的外圍，是貴族的別墅區，而南邊則是亂葬崗鳥邊野，也就是清水寺南側一帶。沿著東海道渡過鴨川後才會抵達京極大路，此時才算是京城範圍，而且人聲鼎沸。
左為二條驛附近的朱雀門跡，右為京都驛頂樓遠眺南側東寺夜景
貴族們的宅邸集中在京城靠近北側，這裡靠近大內裡，也是一些公家單位-如東獄、西獄、衛門府、檢非違使廳所在地。一条大路以北則是森林，某些地區也許是被貴族圈地或農林漁牧區域（應該以前者為多），而東北方的鯖街道則是北方魚貨及農作物運往京城的道路，沿著現在的367國道直通若狹海岸。
左為京都驛的羅城門模型，右為新京極商店街
當初的貴族仰賴國家機器而生，而平民則依附著這個京城的運作而活。平安京就像是身負日本順利運作的指揮中心，與現在的風雅之都相差甚遠。
所以，我們熟悉的金閣寺、銀閣寺、祇園、清水寺這些景點，全都不在京城內。只有尚未出現的二条城、京都御院（大內裡已經全數毀棄），東寺等是在京城裡頭。這些外圍是如何加入京城，使得平安京成為京都的呢？
平安京的限制與京都的雛形
上篇我們提到，律令制的平安時代，凡事照著規矩來；遇到狀況時，再以特例處理。特例可解釋成因時、因地制宜。上篇的主角是武士，因時制宜產生了六衛府，產生了檢非違使，產生了武士；本篇的因地制宜，則產生了今天的京都。
我們可以參考前段的平安京地圖，平安京的右京因為地勢低窪開發不易，僅靠近大內裡西邊的西獄，以及南邊由山陰道進來京城七条大路的西市一帶較為熱鬧，其他部分便有如廢墟般存在。
有權有勢的貴族，則在左京（右側的平安京）的東北邊興建宅邸，藤原一族首位攝政-藤原良房(804~872)的染殿地，位極人臣的藤原道長(966~1028)的上東門第（各佔地約二町），都位於此處，大致上的位置在今天的京都御院右側梨木神社、鴨沂高校、府立醫科大學一帶。
左圖為法成寺等貴族宅邸寺廟位置圖，右圖為法勝寺的九重塔，後面會再介紹
由於自朱雀大道東至鴨川一帶由於開發已接近飽和，因此在藤原道長晚年時在上東門第蓋了一座大寺院法成寺（約四町大，位於上東門第東邊，現在的位置北側約是相傳紫式部宅邸廬山寺附近，南側為鴨沂高中一帶）。法成寺的重要性在於：位置已經是東京極大路以外了，就是京城範圍之外。而且其基石還是取自於羅城門，也就是說把原本平安京的南側大門拆除，來建築家寺。
為何會有如此的光景？因為平安京已飽和，只能往外側發展，而羅城門的毀壞也象徵原本的朱雀大道已失去平安京的中軸這個重要象徵之位，改稱為西朱雀大路。東側的鴨川以東稱為白河，本來是自白河殿藤原良房的藤原家的別墅區，傳至藤原道長孫子藤原師實時，將土地獻給白河天皇。
白河天皇在白河東側興建兩倍於法成寺的法勝寺，成為天皇的氏寺（家祠），1098年法勝寺內高達81公尺的八角九重塔完工，成為怪物般巨塔存在。而天皇與貴族們在大內裡與法勝寺之間穿梭活動，逐漸形成多位天皇、皇后的寺院「六勝寺」這個嶄新的宗教區，而法成寺附近誕生了東朱雀大路，也就是畫分出平安京與白河，兩者合體的京都雛形開始出現。
天皇的或是上皇的宅邸？
天皇的宅邸始於大內裡，但由於時辰避諱等因素，陸續住過京城內貴族宅邸，高陽院、六條殿、堀河院等宅邸，但都不脫京城範圍；從法成寺、法勝寺起，白河天皇似乎有了一種想法，雖然在他父親時就已經規劃：將天皇位傳給下一任，讓自己成為像唐高祖李淵的太上皇角色，甚至把自己的意志轉交兒子天皇去執行，不用履行義務，還可享受權力，啟不妙哉？
因此，白河天皇在位期間，便已開始在南邊巨掠池北側大興土木，興建一座鳥羽離宮，更是在1075年離開大內裡，在上述貴族宅邸間流轉；1086年退位後，隔年正式搬遷至剛完工的鳥羽殿，白河上皇的寵臣們都獲賜周圍土地與屋舍，這占地一百町的開發規模，接近當時平安京使用面積的五分之一，宛如一座首都旁蛋白區的新市鎮開發案一般。附註：退位後的天皇改稱為上皇，為天皇之上。
開發案後，原本國都於五月五日端午節舉行的五月會騎射活動已逐漸沒落停辦，白河上皇特別在鳥羽的城南寺舉辦了御靈會祭祀瘟神、驅逐瘟疫，並舉辦了賽馬與流鏑馬的軍事技能競賽，稱為城南寺祭(1109年起)，一方面復振五月會活動，一方面也是將場域改在平安京外的鳥羽地區，參賽的人員也由近衛府、兵衛府等改為源氏、平氏等北面武士為主。這些衛府、武士的由來請參考《上篇》
由此開始，白河上皇將權力繼續掌握在手上，而上皇又稱「院」，白河上皇為白河院，所以由上皇掌權的時期，也被稱為「院政時期」從此時開始。
藤原家族的沒落
上皇能夠掌握院政，就需要掌握兩個角色：天皇與關白（相當於宰相，當天皇年幼時則為攝政）。
天皇是自己的兒子，哪有不聽老爸的話的道理，在白河上皇時期都遇到了不敢違逆的子孫輩天皇，因此院政得以掌握朝政。
其二是攝關政治時期的朝政掌握在藤原家，必須把藤原家的影響力降低。還好白河天皇父親後三条天皇時代的藤原家不再是天皇家外戚，因此天皇便不用看在母親的面上行事。（當時生下女兒是很吃香的，只可惜當時的藤原家沒有增產報國...）
藤原師實(左)、孫-藤原忠實(左二)、曾次孫藤原賴長(右二)、曾長孫藤原忠通(右)
藤原道長、藤原賴通父子兩位合計超過百年的當政時期是攝關政治的巔峰，藤原賴通在宇治的平等院鳳凰堂便是為了紀念其父藤原道長所建；白河天皇時期關白為下一代的藤原師時，至白河上皇時期，且傳至師時之子藤原師通(1062~1099)。
雖然這幾位擔任關白時的表現出色，成為天皇、上皇的得力助手，但因師通早逝，其子藤原忠實(1078~1162)二十二歲便得擔任內覽要職，並實質等同關白，白河上皇(1053~1129)這位至少年長一輩的掌權者，因此不可能將忠實看在眼中，二十年之後被迫讓位關白一職給其子藤原忠通(1097~1164)時，年僅四十四歲；壯年的忠實對兒子很不諒解，導致父子反目，爾後並生下藤原賴長(1120~1156)，父親與次子聯合對抗長子，藤原家至此嚴重分裂，而白河上皇坐收漁翁之利。
佛教極樂之地的再進化-岡崎（白河）一帶的開發
天皇受限於京城，佛教也受限於京城。當初桓武天皇由於舊佛教勢力之強大而遷都平安京，當初建城時僅東寺與西寺兩間教王護國寺守護京城入口左右兩側，京城中不得建造佛寺的禁令一直存在（雖有號稱建城前便已存在的北野廢寺、太秦廣隆寺，及持佛堂-六角堂、因幡堂，放佛像之處不是寺喔）
此時天皇與朝臣對於佛教的信仰，有錢有勢者以興建佛寺來做為隱居所，史上第一位出家的上皇-宇多法皇在仁和寺（宇多之父光孝天皇所建）出家、大覺寺（天皇退位後的嵯峨院一部分所改建的）灌頂，這些隱居所沒必要位於京城之中，因此在京城外的周邊別墅區中一座座貴族的佛寺如雨後春筍般建立起來。
左為六勝寺與白河院政的相對位置，右為九重塔基座，位於今日動物園一帶。
由於淨土宗供奉的阿彌陀如來在十世紀末開始流行於京城的貴族之間，有權勢的人往往為追求往生極樂，開始興建阿彌陀堂，如平等院鳳凰堂，白河院及其之後的皇族們也在京城之外的白河興建自己的氏寺。
1075年白河天皇的法勝寺完工，1086年退位成為上皇，開始鳥羽院政。
1095年院政移往白河法勝寺西側「白河泉殿」御所。1098九重塔整建完成，1102年堀河天皇建尊勝寺，1118年鳥羽上皇建最勝寺，白河上皇（白河上上皇？）擴建御所成為白河北殿與白河南殿，1128年鳥羽的皇后待賢門院興建圓勝寺，1139年崇德天皇興建成勝寺，1149年近衛天皇建延勝寺，至此白河地區被後人稱為「六勝寺」，是天皇一族祈求來世，也是國家權力象徵的院政御所的所在地（白河上皇於1129年過世）。
今天的所在位置大約在京都大學南邊沿著疏水道的（左上圖即為當時的六勝寺附近），當我們從南禪寺出來，會先看到近百公尺高的九重塔，岡崎公園、平安神宮、動物園、鳶尾書店這一帶都是六勝寺的所在地，再接下去靠近鴨川則是白河院政所在地。
平氏的崛起與六波羅的開發
在上篇提到平正盛與白河的緊密關係，將白河身旁的祇園女御賞寺給了平正勝之子平忠盛。1105年女御在祇園社南邊興建了一所富麗堂皇的佛堂，這也是祇園女御之名的由來。祇園社就是八坂神社，為神佛習合的產物，融合了佛教與神道，可參考以下這篇文章：《異說神話歷史》祇園祭的素盞鳴尊與牛頭天王
左圖為知恩院，也是當時栗田口一帶；右圖為八阪神社入口
我們可以想像一下，當初從東海道來到平安京，抵達栗田口後，右邊是宗教聖地六勝寺，而且遠遠地從山科來京城的路上就可以見到高聳的九重塔，而左邊的山腳下是祇園社，祇園社的南邊有座漂亮的佛堂，在往南一點則是稱為鳥邊野的亂葬崗，有一座六道珍皇寺，裡面是祭祀三百多年前的小野篁，裡面的水井據說是當初小野篁晚上從此處下到陰間當打工仔，幫閻王審理案件（白天、晚上都要工作，真是辛苦）。周邊的柑仔店曾經發生過賣糖果給一位媽媽，居然收到金紙，老闆跟回去才發現是死掉的媽媽買糖果給孩子的恐怖又溫暖的幽靈子育飴所在地。
而為了就近「照顧」白河上皇，平正盛於1112年向珍皇寺買下鄰近六波羅蜜寺附近的土地，大概是因為武士不怕墓地的死人，而且離白河又近，便將宅邸遷移至此處，成為平家根據地「六波羅」，隔年便因護駕有功，獲賜祇園女御。六波羅此時興建了佛堂「六波羅堂」讓白河上皇至此處留宿，而祇園女御也在此舉行《一切經》供養法會。
1129年祇園女御在平正盛出資興建的白河新阿彌陀堂進行白河上皇死後四十九日之法會，當日朝廷便下令由平忠盛開始侍奉鳥羽院（終於掌權的上皇）與待賢門院，白河院與平正盛的年代結束，鳥羽院和平忠盛的時代開始。平忠盛於1132年在白河南殿以東興建了得長壽院，得長壽院又稱千體觀音堂，祈求鳥羽院及其家人「得長壽」，由於有千尊觀音，需要三十三間寬度來擺設，此即三十三間堂的前身版，在下一代的平清盛在南邊的蓮華王院複製了一間，而且留到了現代（得長壽院則於五十幾年後的大地震中倒塌），此即三十三間堂。內部的千尊千手觀音，就是有百萬觀音之手引領至極樂淨土之意。
保元之亂誘發點之一：山門嗷訴
有一種說法「白河院的三不如意：賀茂川之水、雙六之賽與山法師。」一生掌權的白河院只有三件事無法掌握，賀茂川之水指的是鴨川的水患（天災），雙六是擲骰子，機率問題無法控制，另一個就是當時的和尚了。
和尚不是吃齋唸佛的和平使者嗎？當時並不然。京城東北邊鎮壓鬼門方向的比叡山延曆寺是平安初期的傳燈大師最澄所創設，其後弟子慈覺大師圓仁、智證大師圓珍分成山門派、寺門派。
兩派子弟後來竟演變為以暴力互相攻擊的世仇，這些佛教徒中的下級僧侶眾徒，便學會以暴力方式提出訴求，要求朝廷「主持公道」。這神佛習合的年代佛寺與神社結合，將佛的世俗化身解釋為日本的神明，從手持佛經、念佛經的聚眾遊行，到後來以抬著神道的「御神體」，就像我們現在的扛神轎般，互相衝撞，甚至進入皇宮中強迫天皇接受訴求。說道這邊有沒有一種即視感？
琵琶湖文化館的山法師強訴圖屏風
「神明比天皇大，天皇要聽神明的話」，這些徒眾們以這樣的想法行事，食髓知味後變本加厲。但白河天皇不甩他們，「老子是相當於神明般的存在」，而且他也很清楚這些假藉神明旨意的傢伙根本是為了私利，堅持主張以暴制暴的方式，在這些手持武器的眾徒們進犯時，白河天皇就以武士來對抗他們，因此在貴族間以跟武士的私人情誼的保護變得日趨重要。
保元之亂誘發點之二：鳥羽崇德的父子情仇
鳥羽天皇（1103~1156）在15歲時娶父親白河上皇的養女藤原璋子（1101~1145，待賢門院）為妻，由於白河很喜歡這位養女，因此當鳥羽、璋子的兒子顯仁親王（1119~1164，75任崇德天皇）出生後，鳥羽覺得自己被戴綠帽，對這個兒子一直沒好感。
鳥羽天皇與待賢門院、美福門院，圖片連結來自維基百科
1123年5歲的崇德天皇（1119~1164）登基後，雖然鳥羽成為上皇，但權力仍是掌握在父親白河上皇手中，直到1129年白河去世。
白河去世後由鳥羽掌權，便疏離璋子，寵幸藤原得子（1117~1160，美福門院），生下皇子體仁親王（1139~1155，76任近衛天皇），在1142年強迫崇德天皇退位，由3歲的近衛天皇繼任。
可惜近衛天皇在1155年15歲夭折，崇德本想回任但被鳥羽上皇回絕，改由崇德自己的親弟弟雅仁親王（1127~1192）登基後白河天皇，原因是後白河的兒子守仁親王是寵幸的美福門院的養子。
崇德天皇、近衛天皇與後白河天皇，圖片連結自維基百科
在鳥羽去世前甚至拒絕崇德的探視，這也是下一段保元之亂的起因之一。而崇德上皇因為怨恨而死，成為日本三大怨靈之一，後段會再補述。下圖為位於祇園的崇德天皇御廟。
保元之亂與武士的角色
前兩段提到山門嗷訴事件讓武士們選邊站幫忙，但在貴族間若分派系，便會因此讓掌握武力的武士藉由武力排解紛爭，導致在官場上的爭奪演變為武力戰亂，保元之亂便是一例。雙方的武力發生在白河境內，還好並非位於京城之中，此時的京城仍保有其完整性。
由左至右依序為源為義、源為朝、源義朝、源義平，圖片連結自維基百科
在前篇提到的源氏由源為義（1096~1156）擔任大家長；他的眼光並無遠見，也許是基於私交，他較親近藤原忠實、藤原賴長父子。在藤原父子與藤原忠通相爭的過程中，父子得罪美福門院與鳥羽上皇。因此鳥羽、後白河與美福門院V.S.崇德的對立逐漸升高，當1156年鳥羽上皇在過世前拒絕崇德的探視後，崇德上皇便在妹妹的白河北殿暫住。
在雙方都認為對方會對自己不利的情勢下，崇德方聚集了藤原父子、源為義及子-源賴賢、源為朝（1139~1170）兄弟及部分平氏，而鳥羽方則是藤原忠通、剛竄起的後白河奶媽的丈夫-儒士信西和尚（藤原通憲1106~1160）、源為義長子源義朝（1123~1160）、孫源義平（1141~1160）、族弟源義康（1127~1157，室町幕府足利氏家祖），以及平清盛一族，在實力相差懸殊之下，貴族以流放告終，包括崇德上皇，但武士們則以朝廷宣布處死來懲處（以往僅以追討為處分），源氏與平氏各自於船岡山、鳥邊野處死自己族人，甚至源義朝親自斬首其父源為義，父子反目似乎在東國武士間見怪不怪。
至此，武士將關東地方的斬首處分帶回中央京城，而且還是絲毫不考慮親情。京都此後埋下不安的陰影，逐漸改變京都。
亂後之亂-平治之亂
戰爭的清算過後，京都並沒有從此過著幸福快樂的生活，因為武士的暴戾之氣已經在京都的上空揮之不去。
原本爺爺鳥羽上皇在近衛天皇去世後，便打算讓孫子，也是美福門院養子二條天皇（1143~1165，守仁親王）上任，後來先讓父親後白河天皇擔任「中繼投手」接棒，再讓成年的二條天皇繼任（也許後白河年輕時的風評不佳）。然而，鳥羽天皇在隔年1156年過世，後白河天皇在1158年時讓位給13歲的二條天皇，後白河天皇如願地實施上皇的院政。
然而，二條天皇是美福門院照顧長大的，與後白河較為疏離，且不久後就成年，壓根不會想讓此事發生。因此，父子相爭的故事又在後白河與二條天皇之間上演，原則上後白河的政策得讓二條天皇同意才得以實現。
此時，在政界呼風喚雨的是信西和尚。藉由對於精通鑽研儒學，加上老婆又是後白河的奶媽，政途一路順遂。加上自身也是藤原家貴族，高級武士們的攀附自然是想當然的事。
源義朝與平清盛都有意與信西家族結親，但信西基於儒學智識，瞧不起武士階級，而平清盛則是普遍被認定為白河上皇的私生子，為高級貴族身分，因此當信西後面答應平清盛之後，使得源義朝感覺信西瞧不起自己，逐漸醞釀殺意。
左為二條天皇，右為源賴朝木像，圖片來自維基百科。中為平安京物語信西懸首圖片，圖片來自樂天部落格
因此，以誅殺信西為前提，源義朝一夥人利用平清盛去熊野參拜不在京城的時機，一夥人進行政變。雖然信西是目標，但是錯在源義朝火攻信西辦公的院御所三條殿-後白河上皇的御所，火燒御所又將後白河上皇軟禁在大內裡，已經是犯了大逆不道之罪。之後平清盛聞訊後一周內趕回，此時信西已被源義朝陣營捕獲並懸首於西獄門前；經過仔細規劃，平清盛在一周的時間，以在二條大宮附近放火聲東擊西，趁機救回大內裡的二條天皇，以及被軟禁的後白河院。加上美福門院、藤原忠通等人都到六波羅，站在平清盛的陣營，使得平清盛順利獲得官軍的正統性。最後源義朝落敗，處死後於東獄門前懸首示眾，時為平治二年1160年，稱為平治之亂。三兒子源賴朝（1147~1199，鎌倉幕府的創始人）則被流放到伊豆半島的鐮倉。
後白河與平清盛的合作
後白河與二條天皇雖然不合，但因為平清盛救駕緣故，連跳四級晉升至「正三位」，為武者最強大的存在，除了源氏被滅的因素，平清盛是當時大家公認是白河天皇的私生子有絕對的關係（白河天皇是後白河的阿公，不是同一人），甚至在1167年升上正二位，並直接成為太政大臣（類似卸任後的宰相的名譽職位）。以往只有皇子能夠擔任此高位。
二條天皇與後白河之爭，在二條於1165年二十三歲時讓位給兒子未滿周歲的六條天皇（79任，1164~1176）後過世告一段落，後白河上皇如願掌權。1168年強迫年僅四歲的六條退位，由另一個兒子高倉天皇（80任，1161~1181）上位，後白河放心地出家成為後白河法皇（掌權的出家人），平清盛則隱居於福原（現今神戶一帶）。
左為高倉天皇，右為平德子，圖片連結自維基百科
後白河為了拉攏後平清盛的關係，收平清盛之女平德子1155~1214為養女，後續並許配給高倉天皇，成為中宮（地位相當於皇后），1178年生下言仁親王，就是日後的安德天皇1178~1185。平清盛此時成為天皇的外祖父，也就相當於攝關時代藤原氏的角色，以武士的角色位極人臣，不只第一，也是唯一。
1153年，平清盛繼承六波羅之後，將土地擴張二町成為六波羅泉殿，周圍二十町以上的區域住著平氏一族及郎等。1160年平治之亂後白河的三條殿被燒毀後，平清盛選擇了六波羅南邊法住寺地區的東山私堂，以及後白河奶媽的清淨光院旁，被燒毀的信西宅邸遺址及強遷周邊居民，興建法住寺殿作為後白河御所，於1161年遷入，稱為法住寺殿或東山御所。
左為安德天皇，維基百科。右為法住寺殿復原圖，圖片引用自3D京都網站
法住寺殿以平清盛前一代興建在白河院的得長壽院為範本，興建了一模一樣的佛堂，稱為蓮華王院，於1164年落成，也就是我們今天看到的三十三間堂（建築技術肯定較好，因為得常壽院不久後因為地震倒了），今日仍呈現在我們面前，包括內部陳設的千尊千手觀音。「一間」代表房屋柱子與柱子間的長度，三十三間可以想見有多長。法住寺於燒毀後又重建於三十三間堂東側，仍在今日的京都。
左圖為三十三間堂外貌，右圖為東側庭園，也是法住寺殿遺址所在
因此當我們現代走到三十三間堂及對面的京都國立博物館、右邊的妙法院、智積院，甚至南延至鐵道一帶，都是當初法住寺殿御所的所在地。法住寺殿於1183年被攻入京都的木曾義仲燒毀。
八條殿、西八條與京都車站
最後來看京都驛附近。由於靠近南側，水患嚴重，原本就不是適合居住的地區。也許是地價便宜，當初美福門院之父祖-藤源常實、藤原顯季留下的八條宅，在美福門院成為皇后之後，此處就被稱為八條殿或八條院。此處位於京城內，大致上的位置介於南邊的東寺與北邊的東市之間。
1160年平治之亂結束後不久，美福門院過世，龐大的遺產由女兒暲子內親王繼承，擴張的八條殿的繼承人「八條院」也從母親處繼承此封號。八條院與平家的關係良好。
八條院町的位置大致上就在京都驛，包括站南站北四町、東西八町的廣大區域。也許此時由於治水的技術已經解決排水問題，反而成為貴族在夏天納涼的高級住宅區。
左邊是京都驛上的鐵道，這些範圍全是在八條殿上；右圖為梅小路公園，為西八條殿所在位置。
而平家所擁有的稱為西八條，顧名思義位於八條的西側，舊時為八條大宮水閤的避暑勝地，藤原顯賴於1128年獻給白河院成為八條大宮御所，鳥羽院繼承後賞賜給了寵臣平忠盛，再由平清盛繼承。平清盛則將此處贈與妻子平時子，因為此位置與平時子娘家關係密切。
平時子一族與平清盛分屬不同家系，當時平時子的高棟流一族在八條也有宅邸，所以西八條應在平時子娘家附近。平時子打造自己的持佛堂光明心院，於1175年舉辦落成典禮，逐漸從時常來回六波羅、八條，將重心轉至八條，並興建西八條殿。持佛堂的存在，從文獻上可以上溯至1141年，可見其娘家在此當成氏寺已有一段時間。
1168年高倉天皇即位後，平清盛在福原興建興建別墅宅邸，隱居於此，將六波羅交給兒子平重盛（1138~1179）管理（宅邸位於小松殿）。遷居福原的用意，應該是平清盛希望加強京城的西國控制；後白河法皇逐漸因為平清盛逐漸擴大的權力，使得兩人的關係逐漸生變，於1177年一群親後白河的貴族，利用當時的安元大火（大內裡被燒毀）、延曆寺嗷訴等事件，打算推翻平家的掌控，引發的鹿谷陰謀事件，其中也包含平重盛的大舅子藤原成親，事跡敗露後多人被流放或帶至朱雀大道處刑。擔任平清盛與後白河間的調停人平重盛，在事件後兩年1179年便因胃癌過世。這幾年一連串事件導致崇德上皇的怨靈說興起，成為日本三大怨靈之一。而長子平重盛之死，對於平清盛也是重大的打擊。
左為平重盛，維基百科圖。右為福原京復原圖，圖片連結自Liverdoor blog
1177鹿谷陰謀平息後，平重盛的重心由福原移至西八條，重心照顧安德天皇。安德天皇在1179年成為太子，1180年即位為天皇，高倉上皇開始院政，隔年便去世於六波羅池殿，得年二十歲。此階段的平清盛將重心擺在西八條有很重要的原因是，外孫安德天皇的身分不適合在城外，因此挑選了這個既在城內，又是自己與太太的地盤，較為熟悉。而且離鳥羽作道近，方便前往福原。
1180年平清盛規劃遷都曾經生活十年的福原，成立和田京，雖然短暫讓安德天皇行幸此處，也強迫攝政九條兼實（藤原忠通之子）隨平清盛移往福原，但由於源平合戰即將爆發（源氏位於關東的勢力進行反撲），當年即回京都，不再提及遷都一事。後續和田京亦被木曾義仲下令焚毀。
後記
緊接著的是源平合戰以及後續的鎌倉幕府開啟。平安京由於武士一族加入貴族之中，加上白河天皇開始的院政，逐步開發京城東邊的白河、南邊的鳥羽，引發平家接下的六波羅、後白河的法住寺，最後是平家刻意地開發了原本被忽視的右京地區，整個平安京逐漸呈現出我們所認識的京都面貌。
而武士的暴戾與天皇貴族的任性，使得京都自此開始接觸了懸首、街道的武力攻擊、甚至大火，從此時開始面臨的燒毀、再重建的循環，接著的龍捲風、養和飢荒、元曆大地震，都讓京都人以無比的韌性讓京都升級到2.0、3.0...直到今日我們所認識的京都，就是我前面幾篇提到的今日京都的面貌。
延伸閱讀：我看《京都的誕生》-部負責任書摘(上)
延伸閱讀：從川端康成的《古都》看京都的風景與人
延伸閱讀：從《京都の平熱》看都市的發展
神話傳說與考證 (1)